Володіння домашніми тваринами накладає на їхніх господарів певні обов’язки та надає права. До основних обов’язків належить забезпечення тварині “необхідних умов, що відповідають біологічним, видовим та індивідуальним особливостям тварини”, як зазначено в Законі України. Щодо прав, то можливість вигулювати собак або гратися з ними без повідця залежить від місця.
Наприклад, на території деяких житлових комплексів (ЖК) діють правила, що обмежують або повністю забороняють вигул собак. Це призвело до конфліктів, як-от у ЖК «Файна Таун», де мешканці-власники тварин виступають за свої права.
Редакція поспілкувалася з мешканцями ЖК «Файна Таун», його керівною компанією, юристкою-зоозахисницею, керівною компанією іншого ЖК, забудовником та власницею собаки з іншого міста, щоб розібратися у цій проблемі.
Що сталося в ЖК «Файна Таун»
Мешканець ЖК та ініціатор руху за права тварин Антон Сергієвський розповів, що придбав квартиру на етапі будівництва, коли нічого не віщувало особливих правил. Рекламні матеріали демонстрували щасливих людей із собаками на газонах, а ЖК позиціонувався як pets friendly. Однак після завершення будівництва та введення будинку в експлуатацію, мешканців ознайомили з новими правилами.
«Без підпису під правилами не віддавали ключі. Їхня позиція була такою – якщо вас не влаштовує, ми не підпишемо договір, повернемо вам за інвестиційним договором суму, яку ви нам заплатили, і шукайте інші варіанти, які вам підходять. Це при тому, що за два роки ціни на нерухомість сильно виросли, а нам би повернули кошти не за актуальною вартістю, а ті, які були на момент покупки», – ділиться Антон.
Тоді Антон ще не мав собаки, але його обурювало утиснення прав власників тварин. Їм забороняли перебувати з тваринами на території ЖК та ступати на газони. Охоронці виганяли людей із собаками за межі комплексу, направляючи їх до парку через дорогу. Це відбувалося попри те, що всі мешканці щомісяця сплачують значні кошти за утримання прибудинкової території та охорону. Наприклад, за квартиру площею 60 квадратних метрів це майже 1600 гривень.
«На території ЖК є багато активностей для всіх: дитячі та спортивні майданчики, футбольне, баскетбольне та волейбольне поле, басейн, барбекю-зона, гамаки, альтанки – є умови для всіх категорій людей. Для автомобілістів є паркінг, і коли закінчилися паркомісця, відкрили додатковий тимчасовий паркінг. Таке враження, що намагаються створити умови для всіх, крім власників тварин», – зазначає Сергієвський.
Антон завів собаку після початку повномасштабного вторгнення і на власному досвіді переконався, наскільки складно жити в цьому ЖК із домашнім улюбленцем. На газонах були таблички «Вигул собак заборонено», охорона постійно стежила за ним, відбувалися конфлікти. Після чергової суперечки з охоронцем, який вимагав вивести собаку за межі ЖК, Сергієвський вирішив розібратися в законодавстві та звернутися до керівної компанії.
Він опит��в сусідів і створив лист-звернення до керівної компанії ЖК «Файна Таун» та девелопера KAN Development. У зверненні наголошувалося на неможливості для власника собаки виконувати свої обов’язки. Згідно зі статтею 18 Закону України №3447-IV, тварину не можна примушувати до неприродних дій або травмувати. Заборона ступати на газон влітку, коли асфальт розпечений, може спричинити опіки.
Звернення підписали 350 мешканців. У ньому пропонувалося дозволити власникам прибирати за своїми улюбленцями, водити їх на повідці та в наморднику (для небезпечних порід). Також пропонувалося відвести спеціальні ділянки для туалетів тварин (де замість газону — кора дерев) і залишити один великий газон виключно для дітей.
За два тижні керівна компанія розглянула лист. Правила не змінилися, але з’явилося негласне правило: охоронці більше не виганяють власників собак з газону, якщо тварина на повідці. Однак не всі мешканці про це знають, і таблички про заборону вигулу залишаються, що іноді призводить до незручних ситуацій.
За словами Сергієвського, забудовник та керівна компанія обіцяли створити окремий майданчик для вигулу собак, але його досі немає. Навіть після звернення ситуація не змінилася. Активіст також зазначає, що з моменту, коли собакам дозволили ставати лапами на газон, якість зелених насаджень не погіршилася.
Де ще забороняють вигул?
Ілона Кислова з Полтави розповідає, що в місті обмаль зелених зон, а комунальники часто закривають їх плиткою. У парках і скверах скрізь стоять таблички «Вигул собак заборонено», які здебільшого є типовими, хоча трапляються й саморобні.
Під час проживання у Львові Ілона відзначила наявність спеціальних майданчиків для вигулу собак. Тамтешні таблички також відрізняються: на них вказано, що заборонено вигул собак без повідців. «У такому випадку мені зрозуміло, що я можу вигулювати собаку, але маю дотримуватися певних правил, і це абсолютно нормально», – ділиться Ілона.
«Знак, за допомогою якого з нами комунікують як зі свідомими громадянами, має бути зрозумілим, нести в собі певний сенс і передбачати відповідальність за невиконання цієї заборони», – вважає Кислова. Знак, який вона бачить у Полтаві, на її думку, не є інформативним, оскільки це єдині місця, де можна вигуляти собаку.
Вона вважає, що іншим містам варто брати приклад зі Львова, де є як спеціальні зони для вигулу, так і знаки, що роз’яснюють, для яких порід потрібен намордник.
Щоб підкреслити безглуздість заборонних знаків, Ілона вирішила встановити альтернативні знаки «Вигул собак вітається». Їй допоміг чоловік, Денис Чернявський, з візуалізацією меседжів на стікерах. Вони розмістили близько десяти стікерів поверх існуючих знаків, і жоден не був знятий. Кислова додає, що це, можливо, через те, що самі комунальники не лише не стежать за виконанням заборон, а й не контролюють самі таблички. «Можливо, ніхто не розуміє, нащо ці знаки взагалі стоять», – припускає вона.
Що кажуть керівні компанії ЖК
Керівна компанія ЖК «Файна Таун» зазначила, що обмеження вигулу тварин зумовлені законодавством України, зокрема ст. 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вони прагнуть врахувати побажання всіх мешканців, зважуючи різні думки щодо вигулу тварин на газонах.
- Гігієнічні аспекти: Тварини можуть залишати залишки, що є неприємним для людей.
- Безпека: Дитячі майданчики призначені для дітей, і присутність тварин може створювати небезпеку.
- Психологічний стан: Деякі люди можуть відчувати стрес або тривожність поруч із тваринами.
- Збереження середовища: Вигул тварин може завдати шкоди рослинам.
- Контроль: Власники не завжди можуть гарантувати, що їхні улюбленці не завдають шкоди.
З урахуванням цих аргументів, у ЖК обмежили вигул тварин на газонах і дитячих майданчиках. Також зазначається, що поруч є парк «Веселка», у реновацію якого забудовник також інвестував кошти.
Власники собак, своєю чергою, зазначають, що так само можна було б заборонити займатися спортом чи паркуватися поза територією ЖК, адже всі групи мешканців мають бути рівні у своєму комфорті.
Керівна компанія також наводить приклади Парижа, Лондона, Амстердама, Берліна чи Барселони, де діють суворі правила вигулу тварин, зокрема, заборона вигулу без повідця та в невідведених місцях.
Директор керівної компанії KК Atmosfera Олексій Ярчевський наголосив, що при формуванні правил ЖК необхідно керуватися думкою кожної групи мешканців та законодавством України. Серед локальних обмежень, що випливають із законодавства, він назвав заборону перебування тварин на дитячих і спортивних майданчиках, а також обмеження користування газонами на період відновлення озеленення. Про ці обмеження мешканців повідомляють заздалегідь.
З правилами мешканці ознайомлюються під час підписання договору з керівною компанією. Ярчевський зазначив, що ініціатором конфліктів, як правило, є не керівна компанія, а мешканці. «Основа непорозумінь – спільнокореневість слів «гуляти» й «вигул». Вигул – це набір із двох конкретних дій, який має суворо регламентуватися. Тому ми отримували запити на заборону вигулу собак у внутрішніх дворах комплексів із сенсом «заборонити перебування». У таких випадках ми ведемо роз’яснювальну роботу, що перебувати тваринки можуть де завгодно, а правил вигулу мають дотримуватися», – пояснює він.
ЖК також можуть ухвалювати тимчасові рішення. Наприклад, під час жорсткішої комендантської години дозволялися необмежені активності з тваринами у внутрішніх дворах, але зараз цей дозвіл не діє.
Тож де слід вигулювати тварину
Марина Суркова, юристка і віцепрезидентка Асоціації зоозахисних організацій України, пояснює, що в законодавстві немає терміну «вигул» у прямому розумінні. Однак варто розрізняти вигул і супровід тварин.
Марина Суркова
віцепрезидентка Асоціації зоозахисних організацій України
Вигул можливий у спеціально відведених місцях, позначених відповідними табличками. Супровід – це будь-який вихід поза межі будинку чи квартири.
Закон України про захист тварин від жорстокого поводження не містить правил вигулу. Однак існують підзаконні акти місцевого значення – правила утримання домашніх тварин, затверджені органами місцевого самоврядування. Наприклад, у Києві це «Правила утримання собак і котів у місті Києві».
Згідно з пунктом 5.6 цих правил, вигул без повідця дозволяється лише в спеціально відведених зонах. Також, за «Положенням про функціонування місць і зон для вигулу тварин у м. Києві», собак можна вигулювати на прибудинкових територіях із тильної або технічної сторони будинку. У парках вигул заборонений, але супроводжувати собак на повідці (а небезпечних порід – у наморднику) дозволено.
Правила вигулу встановлюють органи місцевого самоврядування, а також власники приватної території. Щодо заборони вигулу на території ЖК, то цим займається ОСББ, але такі рішення мають ухвалюватися на загальних зборах мешканців.
Згідно з нормами утримання домашніх тварин у місті Києві
Власники тварин повинні:
- поставити тварину на облік в уповноваженому органі КМДА (https://pets.kyivcity.gov.ua);
- забезпечити тварині необхідні умови для задоволення її потреб (їжа, вода, сон, рух, активність);
- забезпечувати постійний догляд та ветеринарний нагляд;
- навчати собак за визнаними програмами;
- дотримуватись тиші з 22:00 до 08:00 та не порушувати громадський порядок;
- прибирати екскременти в місцях загального користування;
- запобігати небезпечним діям щодо людей, інших тварин та майна;
- упереджувати можливість безконтрольного виходу тварин за межі місць їх утримання.
Власникам тварин заборонено:
- жорстоко поводитись із тваринами, знущатися, знищувати їх;
- проводити собачі бої, а також селекціонувати, навчати та використовувати собак для боїв;
- використовувати собак і котів для отримання з них м’яса і шкурок;
- навчати собак атакувати людину в життєво важливі органи;
- купати тварин на території міських пляжів та у фонтанах.