Видавці просять РНБО розробити механізми компенсації збитків від обстрілів
Громадська спілка «Українська видавнича асоціація» (УВА) звернулася до Президента України Володимира Зеленського з проханням скликати засідання Ради національної безпеки і оборони (РНБО) для обговорення стану та відновлення видавничої галузі й критичної інфраструктури книговидання.
Асоціація закликає за результатами засідання РНБО зобов’язати уряд запровадити механізми компенсації збитків та відновлення знищених накладів, поширити страхування від воєнних ризиків на готову продукцію, відновити державні закупівлі книжок для бібліотек, розширити доступне кредитування для книжкової сфери та запустити компенсацію оренди книгарням.
За оцінками УВА, лише за літо 2026 року російські атаки знищили близько 13 мільйонів книжок. Це становить приблизно 40% від загального річного накладу книжок та брошур в Україні за 2025 рік, який становив 33,21 мільйона примірників. Прямі збитки книжкової галузі оцінюються щонайменше в 1,19 мільярда гривень, хоча остаточна сума може бути значно вищою.
За галузевими прогнозами, загальний наклад книжок у 2026 році може скоротитися до 15% від минулорічного показника, а продажі — до чверті. “Якщо будуть знищені українські видавці, на їх місце через певний час зайдуть іноземні, вже не буде ціннісної складової, лише комерційна. Для нас важливі не лише книжки українською мовою, але і українські автори, правильні ціннісні книжки, підтримка національної ідентичності”, — наголошується у зверненні.
Однією з ключових проблем асоціація називає відсутність дієвого механізму компенсації завданих збитків та відновлення знищених книжкових накладів. Чинна програма часткової компенсації воєнних ризиків, затверджена постановою Кабміну №1541 від 28 листопада 2025 року, має обмеження: вона стосується майна, знищеного після приєднання підприємства до програми, та діє лише на визначених територіях підвищеного ризику. Крім того, механізм не охоплює товари в обороті та готову продукцію, яка для видавців і друкарів є основним активом.
Тому УВА пропонує поширити страхування та компенсацію воєнних ризиків на книжкові наклади та іншу готову продукцію, а також передбачити можливість компенсації за майно, знищене до приєднання підприємства до програми.
Інший запропонований механізм – доступне кредитування для відновлення виробничих потужностей і поповнення накладів. Видавці зазначають, що після знищення виробництва підприємство може втратити майно, яке могло б слугувати заставою для банківського кредиту. Тому пропонують поширити державні програми пільгового кредитування на видавництва, друкарні та книгарні.
Асоціація також наголошує на необхідності відновлення прямих державних закупівель книжок для бібліотечних фондів, які були призупинені у 2022 році. За даними УВА, у 2026 році на видання книжок передбачено лише 26 мільйонів гривень, що дозволить профінансувати видання до 75 книжок. Водночас, щорічно оновлюють свої фонди близько 21% українських громад.
На думку асоціації, прямі державні закупівлі здатні одночасно збільшити наклади, знизити собівартість примірників, підтримати попит на книжковому ринку та поповнити бібліотечні фонди. Варто зазначити, що понад 40% книжок у бібліотеках наразі становлять російськомовні видання.
УВА також закликає запустити передбачену законодавством компенсацію частини витрат на оренду приміщень книгарням. Відповідна норма діє з 2022 року, а запуск субсидії анонсували на 1 липня 2026 року, проте програма досі не запрацювала.
Серед інших шляхів для самостійного відновлення галузі асоціація називає ухвалення проєкту “Культурний простір” щодо підтримки креативних індустрій та застосування податкових пільг для книжкової сфери.
Автори звернення вважають, що значна частина необхідних рішень уже підготовлена, але їх впровадження затримується через складність узгодження фінансування та рішень між різними державними органами.
У зв’язку з цим, УВА просить Президента скликати засідання РНБО та доручити Кабінету Міністрів у визначені строки:
- Виділити кошти на компенсацію збитків видавництвам, друкарням і книгарням та відновлення знищених накладів, насамперед підручників.
- Поширити механізм страхування і компенсації воєнних ризиків на товари в обороті та готову продукцію, а також передбачити компенсації за майно, втрачене до приєднання до програми.
- Відновити прямі державні закупівлі книжок для бібліотек.
- Поширити програми доступного кредитування на відновлення книжкових накладів.
- Запустити компенсацію оренди книгарням.
- Створити міжвідомчу робочу групу з розвитку видавничого ринку.
До складу робочої групи пропонують включити представників Міністерства культури, Міністерства освіти і науки, Міністерства економіки, Міністерства фінансів, Держкомтелерадіо, Українського інституту книги та “Української видавничої асоціації”. Також пропонують визначити єдину точку координації у Секретаріаті Кабінету Міністрів та встановити конкретні строки виконання рішень.
“Ми свідомі, що Раду національної безпеки і оборони скликають не за кожним приводом і що на тлі фронту книжка виглядає темою, яка може почекати; проблема лише в тому, що поки вона чекає, друкарні згоряють швидше, ніж відбудовуються”, — зазначили в асоціації, додавши, що вже підготували пакет документів із запропонованими механізмами та готові представити його президенту.